湖南省扶贫开发办公室 关于印发2017年工作要点的通知

湖南省人民政府扶贫办网站 www.hnsfpb.gov.cn 时间:2017年02月20日 【字体:

湘扶发〔20178

 

湖南省扶贫开发办公室

关于印发2017年工作要点的通知

 

各市州、县市区扶贫办,办机关各处室、二级单位:

现将《湖南省扶贫开发办公室2017年工作要点》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

湖南省扶贫开发办公室

                              2017年2月17日

 

省扶贫办2017年工作要点

 

2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。省扶贫办和全省扶贫系统要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导,认真落实全国扶贫开发工作会议和省委经济工作会议精神,聚焦贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽,更加注重脱贫质量,更加注重稳定脱贫,更加注重综合分类施策,更加注重精准落实落地,更加注重激发内生动力,全面推动脱贫攻坚再上新台阶,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。计划全年实现110万建档立卡贫困人口(不含“兜底保障一批”)稳定脱贫、2500个贫困村出列、10个以上贫困县摘帽。

一、加强学习调研

(一)深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。组织全面系统学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,重点学习习近平总书记扶贫开发战略思想,用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作,为脱贫攻坚提供强大动力。

(二)加强脱贫攻坚调查研究。大兴调查研究之风,深入贫困地区、贫困村、贫困户找问题、找办法、找典型。开展返贫问题专题调研,提出巩固脱贫成效、实现稳定脱贫的政策措施;加强对计划脱贫县、出列贫困村的调研指导,跟踪了解工作落实、脱贫进程、扶贫成效和发展变化;组织开展扶贫供给侧结构性政策研究,培育脱贫攻坚新动能;拿出过硬办法,克服精准识贫不实不准、产业发展盲目跟风、驻村帮扶“挂名走读”、帮扶措施一“兜”了之、脱贫退出急躁冒进、搞“数字脱贫”等苗头性倾向性问题,坚决克服扶贫领域形式问题。

(三)总结推广经验。总结十八大以来我省精准扶贫的实践和成就,建立扶贫脱贫先进典型案例数据库。推广产业扶贫、劳务协作脱贫、金融扶贫、驻村帮扶、易地扶贫搬迁、危房改造等典型范例。

二、夯实工作基础

(四)完善扶贫开发信息系统。建立建档立卡动态管理制度,按需求增加信息系统功能。做好年度扶贫对象信息管理工作,指导各地规范采集数据,做好拆并贫困村信息录入工作,委托相关企业进行数据清洗、分析和管理,对扶贫对象建档立卡进行动态调整。加强与行业部门的数据比对和信息互联共享。

(五)强化驻村帮扶工作。规范干部驻村帮扶工作,建立健全驻村干部激励和召回制度,加强日常管理,强化督查考核,开展分级培训,确保驻村干部切实发挥作用。做好本轮省派工作队驻村帮扶工作评估验收,启动新一轮省派驻村帮扶前期工作。协调设立贫困县省派驻村帮扶工作队联络组长并挂任县委常委。

(六)加大教育培训力度。开展市、县分管领导、贫困村创业致富带头人、驻村工作队员和扶贫干部等专题培训班,举办“湖南革命老区贡献与精准扶贫”、湖南扶贫开发战略等学术研讨会及产业扶贫、“携手奔小康行动”、金融扶贫等示范研讨班。

(七)加大扶贫资金投入。加大中央财政扶贫资金争取力度,积极协调增加省级财政扶贫资金投入,引导支持市州、县市区增列专项扶贫预算。完善贫困县涉农资金统筹整合使用机制,推动各地落实财政性资金统筹用于“到村到户”精准扶贫的有关规定。

(八)加强扶贫项目资金监管。会同有关部门修订省财政专项扶贫资金管理办法和绩效评价办法,出台加强扶贫资金监督的意见。开展资金绩效评价,加大对审计发现问题的整改力度。健全扶贫资金违规使用责任追究制度,加大扶贫领域违纪违法问题查处力度。

(九)激发贫困地区和贫困群众内生动力。加强思想引导,帮助贫困群众树立自力更生、勤劳致富的决心和信心;坚持造血式扶贫,组织贫困群众参与扶贫项目的选择、实施、监管和验收;积极推进“雨露计划”培训,计划完成贫困家庭“两后生”职业教育培训5万人;加大贫困村致富带头人培育力度,计划完成贫困村致富带头人培训1.2万人。

三、突出抓好专项扶贫

(十)突出抓好产业扶贫。坚持“四跟四走”产业扶贫思路,会同有关部门指导地方实施产业精准扶贫规划和龙头企业带动工程,着力实现特色产业扶贫取得新突破。大力推进光伏扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫等精准扶贫工程。

(十一)突出抓好扶贫小额信贷。创新发展扶贫小额信贷,新增扶贫小额贷款60亿元以上,贫困户扶贫小额信贷获得率累计达30%以上。实施“扶贫特惠保”,帮助全省有3-5家贫困地区企业成功上市。

(十二)突出抓好劳务协作脱贫。支持引导企业到贫困地区投资兴业,带动创业,吸纳就业;支持劳动密集型企业在贫困村设立“就业扶贫车间”,实现就近就业。配合人社部门做好贫困地区劳动力实用技能培训、转移就业和创业服务等工作。全面推广劳务协作脱贫湘西试点经验,推进多层次劳务协作精准对接,确保20万贫困人口通过劳务输出实现脱贫。

(十三)突出抓好易地扶贫搬迁。配合有关部门制定年度实施计划、安置点规划及搬迁户脱贫计划,完成33万贫困人口的搬迁任务。严守政策红线,严格控制建房面积,注重搬迁户后续发展,同步谋划推进脱贫产业配套措施,确保搬得出稳得住能致富。

四、协调推进行业扶贫

(十四)协调推进教育精准扶贫行动。完善从学前教育到高等教育的资助体系,保障各教育阶段建档立卡贫困学生从入学到毕业的全程资助;制定出台推动职业技能教育培训的政策措施,推广先进典型范例,全面提高职业技术教育、岗位技能培训、实用技术培训的实效,稳定提升贫困人口教育脱贫能力。

(十五)协调推进健康扶贫工程。协调有关部门全面落实对参加新农合的贫困人口就医费用报销比例提高 10%、将低保困难群众大病保险补偿起付线降低 50%等政策,探索建立分类救治、基本医疗保险、大病保险、医疗救助、应急救助等政策机制,努力防止因病致贫、因病返贫。

(十六)协调推进社会保障兜底扶贫。配合民政等部门全面落实《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》,推进政策、对象、标准、管理衔接,确保年内全省农村低保标准与国家扶贫标准“两线融合”。

(十七)协调推进生态扶贫等其他行业扶贫。完善生态补偿脱贫,投入到贫困县的林业项目资金20亿元以上,安排1.1万名以上贫困人口转为护林员。完成120万贫困人口的安全饮水巩固提升、2120个贫困村的农网升级改造、5000公里的窄路加宽、17个重点镇生活污水设施建设、288个贫困村村级综合文化服务中心示范点建设,在2000个贫困村实施光伏扶贫项目。

(十七)协调推进实施贫困村提升工程。出台贫困村提升工程实施意见,实施《解决贫困村基础设施和公共服务突出问题三年行动计划》,全面提升贫困村产业发展水平、基础设施建设和基本公共服务水平、基层组织建设水平,打通脱贫攻坚政策落实最后一公里,确保贫困村稳定脱贫。

五、深化社会扶贫

(十八)深化协作扶贫。健全省内区域协作扶贫机制,推动开展市州间和市州内县市区、乡镇、行政村之间结对帮扶工作,推进“省辖7市对口帮扶湘西7县”、“4个经济百强县携手帮扶4个贫困县”行动,加强中央单位驻湘定点扶贫的沟通协调服务,协调济南市与湘西自治州开展扶贫深度协作。

(十九)支持驻湘部队和武警部队参与脱贫攻坚。按照《驻湘部队参与新时期扶贫开发工作的实施意见》,推动驻湘部队和武警部队积极参与驻村帮扶、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等行动。

(二十)推进“万企帮万村”精准扶贫行动提质增效。认真落实《“万企帮万村”精准扶贫行动实施方案》,组织民营企业与贫困村开展结对帮扶。全面落实民营企业参与扶贫开发的相关支持政策,引导民营企业到贫困地区投资兴业。

(二十一)开展“扶贫日”系列活动。制定2017年扶贫活动方案并组织实施,着力打造“我想有个家”等扶贫公益品牌。指导各地开展各具特色的扶贫日活动,开展脱贫攻坚志愿者服务。

(二十二)搭建社会扶贫工作平台。积极配合国扶办在我省开展“中国社会扶贫网”试点工作,引导社会力量积极参与脱贫攻坚。

六、突破难点集中攻坚

(二十三)加大连片特困地区、革命老区和民族地区扶持力度。进一步加强对连片特困地区脱贫攻坚的协调、指导、推进力度,实施武陵山片区和罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚规划。支持实施革命老区振兴发展步伐,继续做好中央彩票公益金支持革命老区扶贫工作。加大对民族地区脱贫攻坚支持力度。

(二十四)实施特殊群体脱贫攻坚支持政策。会同有关部门加大对贫困妇女、儿童、老年人、残疾人和因病致贫返贫家庭扶持力度。

七、严格督查评估考核

(二十五)严格开展各类考核。严格组织开展对各市州、县市区及中央驻湘单位落实脱贫责任制考核,严密组织对市县扶贫开发工作成效开展第三方评估,认真组织开展对“省辖7市对口帮扶湘西7县”、“携手奔小康”和驻村帮扶工作专项考核。

(二十六)严格开展贫困退出核查评估验收。按照贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽的标准、程序,组织对2017年计划脱贫的贫困户、贫困村、贫困县进行验收核查抽查和第三方评估。

(二十七)严格开展脱贫攻坚督查巡查。建立健全脱贫攻坚督查巡查直报机制,组建小分队开展常态化督查巡查。对财政涉农资金整合使用、驻村帮扶、产业扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等重点工作开展专项督查。对脱贫攻坚考核评估和第三方评估问题突出的市、州、县开展专项巡查。

八、加大宣传营造氛围

(二十八)加大扶贫宣传力度。深入宣传习近平总书记扶贫开发战略思想,宣传中央和省委省政府脱贫攻坚决策部署,宣传各地区各部门的生动实践,宣传各类先进典型和经验做法。办好《湖南脱贫攻坚》、《湖南微扶贫》、《脱贫攻坚要情》和湖南扶贫网。健全新闻发布机制,完善重大涉贫事件处置反馈机制。

(二十九)开展脱贫攻坚评选表彰。组织开展2017年全省“脱贫攻坚示范村”、“百名最美扶贫人物”及扶贫系统先进模范评选表彰活动,指导各市州、县市区开展扶贫脱贫先进典型评选表彰,做好“全国2017年度脱贫攻坚奖”评选推荐工作。

八、从严治党促进攻坚

(三十)落实全面从严治党要求。认真贯彻党的十八届六中全会精神,把全面从严治党要求贯彻脱贫攻坚全过程各环节。推进“两学一做”学习教育常态化长效化。深入开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作,持续开展警示教育活动。采取有效措施,实现廉洁扶贫阳光扶贫。

(三十一)加强扶贫机构队伍建设。进一步协调推动各级扶贫机构队伍建设,更好发挥统筹协调、督促落实、参谋助手作用。进一步加大培训力度,提升扶贫干部队伍能力水平。进一步转变工作作风,提高工作效能。