全省十八大以来脱贫攻坚成效新闻发布会现场答记者问实录

湖南省人民政府扶贫办网站 www.hnsfpb.gov.cn 时间:2017年09月27日 【字体:
  在湖南省迎接党的十九大系列新闻发布会第九场新闻发布会上,湖南省扶贫办党组成员、副主任张智勇,省扶贫办副巡视员杨文辉,省扶贫办法规处处长谭小军就扶贫热点相关问题答记者问,以下是问答实录。

  湖南经视记者:据了解,湖南今年有12个贫困县要实现摘帽、110万以上贫困人口要实现脱贫,脱贫攻坚的任务十分繁重,请问湖南省委省政府采取了什么样的超常规举措,确保完成年度任务?
  张智勇:为做好脱贫摘帽的“冲刺”工作,湖南省委副书记、省长许达哲在怀化市主持召开全省脱贫摘帽工作推进会,对脱贫摘帽工作进行再动员、再部署,对照脱贫摘帽的政策要求(主要是“三率一度”,建档立卡贫困发生率要低于2%、贫困人口错退率要低于2%、漏评率要低于2%、群众认可度要高于90%),紧扣贫困人口稳定增收、实现“两不愁、三保障”目标,补齐基础设施和公共服务短板,确保完成脱贫摘帽任务。
  同时,省委省政府还明确了4个方面的支持政策:一是给予今年拟摘帽的5个国扶县各提前安排奖励资金1500万元,其他县各倾斜安排400万元;二是支持12个县抓紧置换29亿元政府债券;三是在2个拟摘帽县各建设一所扶贫学校;四是提前预拨农村安全饮水、农村公路建设项目计划资金,按今年项目的150%下达。目前,我省年度脱贫摘帽各项工作正稳步推进。

  红网记者:当前,湖南每年既要帮助上百万贫困人口实现脱贫,还要做好已脱贫人口的稳定脱贫工作。请问,下一步湖南将采取哪些措施来巩固脱贫成果、实现稳定脱贫?
  杨文辉:这个问题也是我们一直思考和推进的重大课题。目前,我们正在起草巩固脱贫成果、实现稳定脱贫的指导意见,主要将采取四个方面的举措:一是着力抓好产业、就业、教育、健康、住房安全、兜底扶贫,特别是努力做到有劳动能力的贫困户家家有产业、人人能就业;二是着力抓好农村基层组织建设,大力发展村级集体经济,尽可能地加强基础设施和公共服务建设,确保贫困村稳定出列、贫困县稳定摘帽;三是着力抓好面上县、非贫困村脱贫攻坚工作,在帮扶力量统筹、涉农资金整合以及压实责任方面下功夫;四是坚持一手抓脱贫攻坚,一手抓脱贫成果巩固,建立健全稳定脱贫长效机制,对已脱贫贫困地区和贫困人口开展动态监测、落实后续帮扶、强化投入保障,确保稳定脱贫。
  华声在线记者:当前脱贫攻坚的顶层设计已经完善,总体部署已经到位,关键在于落实。请问,湖南采取了哪些过硬举措,来确保脱贫攻坚各项决策部署落实落地?
  谭小军:一分部署,九分落实。对此,省委省政府切实加强督促指导,完善工作机制,确保脱贫攻坚各项决策部署落小落细落实。
  一是完善责任机制。压实“省负总责”责任,压实“市县抓落实、乡村实施”责任,抓住党政主要领导“关键少数”,出台问责办法,倒逼主体责任落实。实行脱贫攻坚签字背书,明确要求今后贫困户脱贫摘帽,由村支部书记、村主任共同签字;贫困村脱贫退出,由县市区委书记、县市区长签字;贫困县脱贫摘帽,由市州委书记、市州长签字,报省委书记、省长审定。压实行业部门责任,推动行业部门切实履职尽责、发挥自身优势,真正成为脱贫攻坚的中坚力量。
  二是完善督查巡查机制。建立常态化联点督查机制,出台了《湖南省脱贫攻坚常态化联点督查工作方案》,由36名省领导牵头、省直部门参与,对49个贫困县开展定点定人的督查巡查,实行“贫困县不摘帽,督查不脱钩”;组建10支机动督查小分队,开展明查暗访;开通了省市县三级12317举报电话,安排专人核查处置扶贫信访举报问题。
  三是完善考核机制。进一步修订完善脱贫攻坚考核办法和实施细则,树立求真务实、奖优罚劣的工作导向。出台了《市县党政正职脱贫攻坚问责规定(试行)》,抓住领导干部这个“关键少数”,让失责必问成为常态,推动各级在脱贫攻坚中把规矩严起来。
  四是完善督办机制。建立“一单四制”督办制度,按照“责任清单化、督查常态化、追责精准化”的要求,对重大决策部署、重点工作任务和重要交办件形成任务清单,实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。
  中新社记者:请介绍一下我省深度贫困地区的确定情况、存在哪些突出难题、下一步将采取哪些措施?
  杨文辉:关于深度贫困地区的确定,主要按照中央要求,结合湖南实际,综合考虑自然环境、历史人文、基础设施等因素,全省确定了湘西自治州为深度贫困地区,保靖、泸溪、古丈、花垣、永顺、凤凰、桑植、麻阳、通道、城步等10个深度贫困县,同时全省各地根据实际情况确定了441个深度贫困村。
  关于深度贫困地区脱贫攻坚的难点,主要体现在四个方面,一是难在自然条件恶劣。深度贫困地区普遍生态环境脆弱,自然灾害多发,生产生活条件落后,加大了脱贫攻坚的复杂性和难度。二是难在人口综合素质偏低。深度贫困地区的群众思想观念相对落后,文化素质普遍偏低,陈规陋习依然存在。特别是因病致贫、因残致贫的比例非常高,难以靠自身努力脱贫。部分群众安于现状,脱贫内生动力严重不足。三是难在产业发展落后。贫困地区普遍地理位置偏远,财政实力严重不足,市场发育不健全,发展产业难度大,贫困人口增收门路窄、难度大。四是难在基础设施和社会事业发展滞后。一些地方未通公路,安全饮水保障困难;公共服务滞后,公共保障资源分布不均,医疗教育文化等服务水平偏低。这些地方的建设成本高,施工难度大,要实现基础设施和基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平难度很大。
  重点在6个方面加大对深度贫困地区的支持力度:
   加大资金投入,提高财政扶贫资金占比;
  加大产业扶持,从2018年起,增加下拨产业资金比例,安排每县1000万元用于产业发展的基础设施短板。
   加大教育扶贫,每县支持3000万元建一所义务制教育学校;组织5所高职院校面向深度贫困县贫困家庭学生定向招生,遴选10所示范性职业院校结对帮扶深度贫困地区中等职业学校。
   加大医疗救助,出台补充医疗救助和慈善医疗救助两项制度,建立15亿元省级扶贫补充医疗救助基金,在10个深度贫困县开展工作试点。
  加大生态扶贫,新增生态护林员指标1/3以上安排到深度贫困县。
  加大社会帮扶,安排10个发达市县对口帮扶10个深度贫困县,加大“万企帮万村”力度,安排更多的企业到深度贫困县开展帮扶工作,新增产业帮扶项目,提供更多就业岗位。
  新湖南记者:请问,下步湖南脱贫攻坚具体目标和任务是什么?
  张智勇:近年来,湖南省脱贫攻坚取得了显著成效,但脱贫攻坚形势依然严峻、任务十分艰巨。目前,全省尚有2个集中连片特困地区、49个重点县、5871个未脱贫贫困村、356万未脱贫贫困人口;贫困县自我发展能力不足,县级财力十分薄弱,产业结构比较单一,经济发展缺乏活力;贫困村致贫原因复杂,交通等基础设施和教育、医疗等公共服务还存在较大缺口。
  具体来说,湖南省到2020年要实现“三个确保”:即确保51个贫困县全部摘帽,确保6923个贫困村全部退出,确保全部贫困人口脱贫。对此,我们制定了“十三五”贫困人口脱贫滚动计划,将任务分解到每个年度。2016年计划减贫110万人,实际减贫125万,2017年、2018年每年计划减贫110万人以上,余下的放到2019年,2020年重点是巩固提高、防止和解决返贫问题。同时,制定了51个贫困县的摘帽计划,2016年已经有2个贫困县实现摘帽,2017年计划脱贫摘帽12个县,2018年计划脱贫摘帽16个县,2019年计划脱贫摘帽21个县。(文/李慧 摄/苏骥