对省十三届人大二次会议第1747号建议的答复

  • 索引号:430S00066/2019-62097
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  • 发布机构:省扶贫办
  • 发文日期:2019-08-08 16:28
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  • 名称:对省十三届人大二次会议第1747号建议的答复

  对省十三届人大二次会议第1747号

  建议的答复

  张小松代表:

  您提出的《关于古丈县承接发达地区产业转移的建议》收悉。我们在充分吸收会办单位意见的基础上,认真开展了办理工作,现答复如下:

  一、加大对深度贫困地区交通基础设施建设点对点支持力度方面

  省委、省政府出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,明确“优先安排深度贫困县公益性基础设施项目、社会事业领域重大工程及能源、交通投资项目。对深度贫困县的交通投资项目优先安排,对纳入规划的项目,加快审批和建设进度。”省交通厅也出台了《湖南省交通扶贫规划》《支持深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚实施方案》等文件支持深度贫困地区交通基础设施建设。古丈县不仅在项目实施过程中得到交通部门的优先支持和安排,而且被纳入了交通建设一类地区,享受全省最高的干线公路补助标准。

  经过多年的倾斜支持,目前古丈县交通基础设施日趋完善。铁路方面,建成的焦柳铁路横贯全县南北,正在推进的张吉怀高铁在古丈县城郊设站;高速公路方面,永吉高速2017年建成通车,实现了古丈县城30分钟便捷上高速的目标;干线公路方面,张花高速古丈连接线、罗凤公路等项目正在加快推进;农村公路方面,实现所有乡镇100%通水泥(沥青)路,所有建制村100%通畅,基本解决了老百姓的出行问题;为进一步加强交通对旅游发展的支撑和促进作用,打通干线路网与景区间的“最后一公里”,支持坐龙峡森林公园通景公路14公里,并按照全省同类项目最高标准予以补助。

  “十三五”期,我们将继续大力支持古丈县进一步完善交通基础设施建设。干线公路方面,重点支持G352罗依溪-古丈、S318古丈县岩头寨-县城、古丈县城经红石林-永顺列夕、张吉怀高铁古丈连接线(县城至南山高铁站)等项目;公路站场方面,支持古丈红石林客运站等项目建设,进一步完善客货运站场体系;农村公路方面,继续大力支持农村公路建设,为乡村振兴战略提供坚实保障,重点支持自然村硬化路,客班车通达路线窄路面加宽、安保工程建设以及危桥改造,确保到2020年实现100%建制村通客车。

  二、关于建立省级湘南湘西地区承接发达地区产业转移协调平台方面

  为贯彻落实《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》,省发改委正在按照省委、省政府部署开展相关工作。一是制订示范区支持政策。研究制订了《关于支持湘南湘西承接产业转移示范区建设的若干政策》,主要从承接平台、要素保障、财税金融、降低成本、优化环境等十个方面,提出了一批“含金量高”“操作性强”的激励扶持政策,征求了省直有关单位的意见,通过了司法审查,现正由省政府主要领导审签。二是研究编制示范区规划。联合省政府发展研究中心在开展省内外实地调研的基础上,编制起草了《湘南湘西承接产业转移示范区规划》,待征求相关市州、省直有关单位意见修改完善后上报省政府印发实施。三是加大资金支持力度。2019年在湘西地区开发产业发展专项资金中新增设立了湘西地区承接产业转移类重大产业奖补专项,支持了古丈县湘西得象能源服务有限公司年产1000万片碳晶电热板高端节能采暖设备产业化项目等13个项目,合计安排湘西地区承接产业转移项目奖补资金1710万元。四是强化改革试点。鼓励湘南、湘西在深化改革、优化服务和转变作风上主动作为,涌现出江华、临武、泸溪等一批优化营商环境、承接产业转移的先进县市,创造了“江华经验”。

  三、关于湖南省在配套支持政策上给深度贫困地区县市补短板,对于来古丈县投资落户的企业提供更多省级层面的政策资金支持方面

  湘西自治州是我省脱贫攻坚主战场,省里一直以来在政策、资金、项目等方面予以支持,最新修订的《资金管理办法》中明确规定“省财政专项扶贫资金,主要投向中央和省确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县(市、区),并向湘西土家族苗族自治州、贫困少数民族地区倾斜”,省级部门预算财政专项扶贫资金的35%投入到湘西自治州。

  省委办公厅和省政府办公厅先后出台了《湖南省关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案》和《关于支持贫困地区发展产业扩大就业的若干政策》等系列文件,积极支持引导企业参与脱贫攻坚,对到深度贫困地区投资兴业的企业予以政策资金支持。一是财税支持方面,全面落实支持实体经济发展、小微企业发展、科技创新、创业就业等各项税收优惠政策,对稳定吸纳当地劳动力且建档立卡贫困劳动力占比达到15%以上的企业,从投产之年起,连续三年按企业所缴主体税种和土地使用税省级部分依法予以奖补,单个企业最高奖补总额不超过1000万元。二是降低企业费用方面,对新入驻园区标准厂房的企业,支持市县财政对厂房租金予以补助,省财政从企业投产之日起按照年租金30%的标准给予连续三年补助,企业在符合规划、不改变现有土地用途前提下提高土地容积率的,不再补缴土地价款。三是支持创业就业方面,①职业培训补贴:企业组织在职职工参加岗位技能提升培训并取得职业资格证书的,对建档立卡贫困劳动力按照就业前培训补贴标准上浮70%给予企业补贴,对其他在职职工按就业前培训补贴标准的50%给予企业补贴。②社保补贴:对企业吸纳当地劳动力就业, 签订劳动合同且实际在岗12个月以上,并依法缴纳社会保险的, 按政策标准给予社会保险补贴。③岗位补贴:按每人每年1000元标准给予用人单位岗位补贴, 其中建档立卡贫困劳动力岗位补贴标准提高至每人每年1500元。④创业补贴:对返乡创业和首次创业从事工业(含农产品加工业),且带动就业效果明显的,纳入全省各级人力资源社会保障部门相关“示范典型”评选范畴, 按规定对入选企业或项目给予一次性奖补。四是金融支持方面,支持企业上市融资,对于向中国证监会上报首发上市申请材料并处于在审期的,根据其已支付中介费用情况给予适当奖励,每家企业奖励总额不高于200万元。参照精准扶贫“财银保”方案,企业稳定吸纳建档立卡贫困劳动力占比达到15%以上的,可获得贷款支持,对贷款利息和保险费用最高给予80%补贴,每家企业获补贴支持的贷款总额不超过1000万元。优先支持符合条件的企业通过多层次资本市场融资,通过企业债券、公司债券、中期票据等各类债券进行直接融资。五是招大引强和品牌建设方面,支持贫困地区引进产业带动力强、就业吸纳力强的工业和农业产业化龙头企业,特别是对“世界500强”“中国500强”“民营500强”企业,采取“一事一议”方式,从财政、金融、土地等方面专项研究、重点支持;支持企业申报地理标志产品保护、地理标志商标、马德里国际商标,对新获批或新注册的地理标志产品保护、地理标志商标、马德里国际商标,省财政分别补助20万元、20万元、10万元 ;鼓励企业参加境内外展示展销活动,建立重点展会名录,企业参与名录内的展会所交纳展位费予以全额补助。凡在贫困地区园区内符合产业政策、环境保护、规划、安全生产等“红线”要求的工业企业(含农产品加工业),均可享受以上资金支持政策。

  您就当前古丈县承接发达地区产业的优势、存在的主要问题提出了针对性的对策和建议,为我们今后的工作提供了很好的参考,值得我们进一步学习研究。下一步我们将贯彻落实党的十九大关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署和习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,按照省委、省政府《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》文件精神,将工作重点进一步聚焦深度贫困地区,深入推进深度贫困地区交通扶贫工作,加快出台《湘南湘西承接产业转移示范区发展规划》,推动已有资金支持政策落实落细,按照“一县一产业”“一园区一特色”原则,将特色农产品加工、特色矿产品加工等作为古丈县的产业承接重点,积极支持古丈县承接发达地区产业转移工作。

  感谢您对脱贫攻坚工作的关心和支持。

 

    湖南省扶贫开发办公室

  2019年5月9日

  联系单位:开发指导处

  联系电话:0731-82210521