“迎接党代会 建设新湖南” 全省脱贫攻坚成效新闻发布会发布辞

湖南省人民政府扶贫办网站 www.hnsfpb.gov.cn 时间:2016-11-02 00:00 【字体:

各位来宾、新闻界的朋友们:

  大家上午好!非常感谢各位长期以来对我省扶贫事业的高度关注和大力支持!省十次党代会以来的五年,是扶贫改革破冰前进的五年,是扶贫成效最为凸显的五年。五年来,在省委省政府的坚强领导下,全省各级各部门深入贯彻中央决策部署,以精准扶贫、精准脱贫为总揽,以补齐全面小康社会短板为目标,加强领导,加大投入,攻坚克难,开拓进取,全面加快贫困地区群众脱贫致富步伐,成功谱写了湖南脱贫攻坚的新篇章!

  一、贫困人口大幅减少。通过精准有效帮扶,全省农村贫困人口从2010年底的1006万人,降到2015年底的445万人,共减少贫困人口561万,贫困人口规模由全国第三位降至第五位,贫困发生率由17.73%降至7.84%;51个扶贫开发工作重点县人均GDP、人均地方财政收入分别达到21545元、1014元,较2010年分别增长84.2%、128%,农民人均可支配收入也达到了7575元、比2010年的农民人均纯收入3289元有大幅提升,贫困群众的获得感明显增强。

  二、攻坚合力全面增强。省委、省政府把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生,先后60余次研究推进扶贫工作,34位省级领导率先垂范、联县扶贫,形成了高位推进、持续发力的良好态势。省市县乡村五级层层立下军令状、挂起作战图,构建了五级书记抓扶贫的生动局面。各部门积极承担行业扶贫职责,资金项目进一步聚焦贫困村、贫困户。“十二五”时期,中央和省投入财政专项扶贫资金达104.7亿元,比“十一五”增加了78.7亿元。63万名党员干部与187.3万户贫困对象“结穷亲”,省市县乡派出工作队深入8000个贫困村开展帮扶,实现“两个全覆盖”。省辖7市对口帮扶湘西自治州7县,每年投入近2亿元;4个全国经济百强县与4个贫困县开展携手奔小康行动,启动实施了一大批项目。各类企业、社团组织、爱心人士等社会各界力量广泛参与扶贫帮困,积极支持脱贫攻坚,每年通过扶贫活动募捐资金达20亿元,一种全党动员、全民参与,共同打好脱贫攻坚战的态势已经形成。

  三、顶层设计日趋完善。2012年,按照省十次党代会的部署要求,制定下发了《湖南省农村扶贫开发实施纲要(2011-2020年)》。精准扶贫战略思想提出后,我省把中央精神与湖南实际紧密结合起来,构建了“1+10+17”为主的脱贫攻坚政策支撑体系。“1”为总纲,即省委省政府出台的《关于深入贯彻〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》。“10”为保障机制,包括扶贫立法、扶贫考核、督查巡查、扶贫约束、退出机制、资金整合、人才支持、队伍建设、驻村帮扶、司法保障等。“17”为行业部门支持政策,包括安全饮水、农村道路、农网改造、信息网络、文化建设、产业扶贫、易地搬迁、危房改造、教育扶贫、兜底保障、医疗保障、电商扶贫、旅游扶贫、万企帮万村、科技扶贫、金融扶贫、生态保护等。这些政策文件,既从宏观层面谋划布局脱贫攻坚,又从微观入手调动方方面面力量参与脱贫攻坚,含金量高、针对性强、支持力度大,是打赢我省脱贫攻坚战的制度保障。

  四、脱贫路子越走越实。按照“五个一批”要求,结合我省实际,扎实推进脱贫攻坚“七大行动”。发展特色产业脱贫,2012、2013年,省委省政府连续两年把“直接帮扶80万贫困人口发展生产”纳入为民办实事内容,挂牌督办。2014年以来,按照“四跟四走”产业扶贫路子,省级层面共投入财政专项扶贫资金21亿元,整合其他资金80多亿元,引导690家企业、合作社参与,实施重点产业扶贫项目229个。全省通过产业扶贫实现162万贫困人口稳定脱贫。各地建立了一批市场前景好、带动能力强的产业基地,已成为政府增税、企业增效、农民增收的主导产业。推进劳务输出脱贫,每年组织引导约110万贫困劳动力外出务工,增加工资性收入近300亿元。今年开展了劳务协作脱贫试点,帮助湘西州18.96万贫困劳动力实现了稳定就业,新增转移就业2.2万余人。目前,这项工作已在我省全面铺开。易地搬迁脱贫,“十二五”期间,全省完成了1.2万贫困户4.9万人的易地搬迁任务;“十三五”期间,全省将完成80万贫困人口的易地搬迁任务,今年要完成16万人的任务。发展教育脱贫,建立了从学前到研究生教育阶段家庭经济困难学生资助体系,五年资助240万人(次);51个贫困县全部纳入了农村义务教育学生营养改善计划实施范围;加大“雨露计划”培训力度,5年培训转移贫困家庭“两后生”15万余人,直接带动50多万人脱贫。实行保障兜底脱贫,逐步提高农村低保标准,今年实际已达到220元/月/人,将尽快实现低保标准和扶贫标准“两线融合”。开展医疗救助脱贫,出台特惠政策,对贫困人口参加新农合个人缴费部分由财政给予补贴,并将就医费用报销比例提高10%,将低保困难群众大病保险补偿起付线降低50%,将贫困人口全部纳入了重特大疾病救助范围,有效解决了因病致贫、因病返贫的问题。结合生态补偿脱贫,对贫困县落实生态公益林补偿、退耕还林、石漠化治理等专项资金21.3亿元,在51个贫困县完成造林665万亩,帮扶林农获得劳务收入10亿元以上。在40个国家片区县和重点县安排1.1万名建档立卡贫困人口就地转为生态护林员,带动5万人脱贫。

  五、发展短板初步补齐。通过多年努力,全省贫困地区基础设施得到明显改善。完成了机场、铁路、高速公路等一批项目建设,贫困地区全面融入了全省4小时经济圈;所有贫困村都实现了通达目标,基本解决了贫困群众“出行难”的问题。新增和改善贫困地区库容4.45亿立方米、灌溉面积178.8万亩,兴建各类供水工程2970多处,解决了760万人的安全饮水问题。完成了7221个贫困村的电网改造,完成率90.3%,农村供电可靠率和电压质量都得到了明显提升,贫困地区“用电难”的问题基本解决。6960个贫困村实现光缆通达或已纳入农村宽带建设试点,促进了电商扶贫的蓬勃发展。

  六、探索创新成效显著。坚持问题导向,创新体制机制,探索了一系列可复制的成功经验。一是趟出了“四跟四走”产业扶贫新路子。习近平总书记今年3月8日参加湖南代表团讨论时指出:“湖南探索的产业扶贫‘四跟四走’路子,即‘资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人跟着产业项目走,产业项目跟着市场走’,要落实好”。今年9月,全国产业扶贫工作现场会在我省召开。二是打造了“无抵押、无担保、基准利率”小额信贷新模式。近两年累计发放扶贫小额贷款69.4亿元,帮助23万户贫困农户解决了产业发展资金短缺的问题。国家五部委出台的扶贫小额信贷指导意见,基本是以我省的做法为蓝本。三是探索了贫困农户住房安全有保障的新举措。针对大多贫困农户因拿不出自筹资金而无法享受农村危房改造政策的问题,我省调整政策,提高标准,特困农户每户最高可获专项补助4万元,扶贫部门每户跟进补助1万元,让贫困农户自身稍加努力就能建造60平米的安居房。5年累计帮扶8万贫困户实现了“住房有保障”。四是摸索了有效阻断贫困代际传递的新路径。针对贫困地区人才缺乏的深层根源,实施“一家一助学就业·同心温暖工程”,资助1.6万余名学生接受职业学历教育。五是积累了劳务协作脱贫的新经验。今年4-8月,我省和广东开展了劳务协作脱贫试点,探索形成了“114” 劳务协作脱贫工作模式(即“一套机制+一项平台+四个关键环节”),积累了可复制、可推广经验。汪洋副总理在我省总结报告上批示“湖南试点工作做得扎实细致,尤其是省内的对接同步进行效果更好。湖南的经验要介绍推广”。六是开创了以开发式扶贫方式解决救济式扶贫问题的新典范。对丧失劳动能力的扶贫对象,在落实并强化低保、五保等国家保障制度的同时,推动资产收益扶贫。比如,江永县投资3000万元连片开发2500亩以夏橙为主的特色水果产业,项目建成后将惠及当地建档立卡的1034名残疾人及4979名贫困户。这些成功探索与实践,既丰富了扶贫开发理论,又推进了脱贫攻坚工作,得到了中央领导和国家有关部委的充分肯定。今年2月中央办公厅《工作情况交流》对此作了典型推介,4月中央主流媒体齐聚湖南,深度报道我省脱贫攻坚经验。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。尽管过去五年我们取得了较好的成效,但目前面临的任务依然十分艰巨,尚有2个片区、51个重点县、8000个贫困村、445万贫困群众。如期实现“三个确保”,是中央和省委省政府既定的战略目标,没有任何退路。但有中央的关心支持、有省委省政府的坚强领导、有各级各部门的共同努力,就一定能够实现。下一步,我们将全面贯彻落实省十一次党代会精神,进一步强化使命担当,恪尽职守,顽强拼搏,全力抓好各项政策举措落实落地,坚决打赢脱贫攻坚战,向党和人民交上一份合格的答卷!

  谢谢大家!